1996－2010年建筑技术政策——建筑施工技术政策

建筑施工技术是综合性的应用技术。建筑施工技术的发展，应围绕建筑产品，开发应用新技术、新工艺、新材料、新机具，发展社会化生产。专业化协作和商品化供应，实现建筑工业化，并逐步实现现代化，达到提高工程质量、缩短工期、降低能源和原材料消耗、提高劳动生产率和综合效益的目的。

一、任务和目标

建筑设计的任务是，本着“适用、经济、美观”的方针进行创作，为满足社会不断发展的精神生活和物质生活需要，贯彻可持续发展战略和以人为本的设计原则，为人们创造良好的生 到2010年，竣工工程质量全部达到国家标准或规范要求；标准化、系列化构配件、制品和设备的应用量显著提高；行业人均动力装备率在现有4.7KW/人的基础上提高60%；大中型施工企业采用工业化建筑体系按地区分别达到60%～80%；技术进步对建筑业发展的贡献率超过50%；住宅产业化、建筑现代化比重有较大提高。经济发达城市及重点工程建设项目应基本上实现建筑工业化，并接近经济发达国家水平。

二、技术政策

1. 发展地基加固、桩基础和基坑工程施工新技术

(1) 充分利用工业废料或地方材料，采用振冲、挤密等有效工艺与设备，发展碎石柱、水泥土桩等多种复合地基技术；进一步完善强夯、排水固结、注浆加固等经济可靠的地基加固方法；改进施工机械，提高施工作业效率，完善质量控制和检测技术。

(2) 发展混凝土灌注桩，用于工程支承和挡土护坡。改进大直径、大断面灌注桩的成孔技术和机具设备，逐步用机械成孔代替人工挖孔。开发无泥浆污染的挖掘式钻机和大直径扩孔灌注桩的施工设备，完善正反循环钻机的成孔技术。发展预应力管桩，部分取代一般预制桩；发展静压桩工艺设备，研究解决桩基施工中的振动、噪声等问题。 (3) 总结深基础施工实践经验，制定深基坑施工技术标准，研究发展挡土壁（排桩、地下连续墙）、防水帷幕、内支撑、锚杆等深基坑支护技术，以及上钉。喷锚等边坡稳定技术，软土基坑开挖技术，发展信息化施工，研究完善环境监控和工程安全等技术问题。

(4) 开发地下结构的逆作法和半边作法施工技术；发展地下建筑防渗、挡土与工程结构相结合的设计施工技术；发展暗挖法与盖挖法，以及盾构、顶管、沉管、浅埋暗挖等地下施工新技术，促进地下空间的合理利用。

(5) 研究发展井点、管并、砂砾自渗井和辐射井等有效降水技术，研究发展地下水回灌技术。研究开发市中心区基坑以外不降水的竖向或水平的防水帷幕施工技术。

2. 提高钢筋混凝土施工技术水平，确保主体结构工程质量

(1) 结构工程使用的混凝土，应优先发展流态混凝土，采用工艺装备先进。计量准确的搅拌站拌制，泵送人模，市区内逐步限制现场使用简易设备拌制混凝土。积极开发和应用高效混凝土外加剂、掺合料。开发高性能混凝土，完善高强混凝土的检测技术。本世纪内重点推广C50、C55、C60级混凝土，试点应用C80级混凝土，并将承重结构混凝土平均强度等级提高到C30；到2010年，推广应用C70、C80级高强混凝土，使承重结构混凝土平均强度等级达到C40。采取切实措施提高混凝土耐久性，防治碱－骨料反应。积极发展纤维混凝土、聚合物混凝土、水下不分散混凝土和轻集料混凝土。

(2) 大中城市均应建立规模适当、布局合理的预拌混凝土工厂或专业公司，并充分利用原有混凝土构件生产企业改造成预拌混凝土工厂。到本世纪末，使我国的预拌混凝土年产量从目前的2600万立方米提高到4000万立方米，占现浇混凝土总量的20%；2010年达到1.2亿立方米，占现浇混凝土总量的40%。北京、上海等部分大中城市力争达到占现浇混凝土总量的 60%～80%，接近经济发达国家的水平。

(3) 现浇钢筋混凝土工程均应有模板设计，采用小流水段施工，加快模板周转。发展钢框竹（木）胶合板模板、钢或胶合板大模板、塑料模壳及混凝土楼盖的快拆支模体系；研究改进大模、爬模、滑模、筒子模、飞模等模板工艺技术与设备，推广计算机控制的自动提升模板脚手新体系，提高现浇混凝土施工工业化水平，满足清水混凝土的施工要求。

(4) 进一步开发预应力混凝土工艺和设备。预应力混凝土使用的锚夹具、张拉工具等专用技术产品质量应符合国家标准并不断完善创新。提倡由受过专门训练、有工程实践经验的预应力专业公司承包设计和施工。

(5) 钢筋混凝土结构中的粗钢筋连接，应广泛采用焊接或机械连接。继续发展竖向钢筋电渣压力焊、水平钢筋窄间隙焊、气压焊和套筒冷挤压连接、螺纹连接。研究开发等强度钢筋螺纹连接。

3. 发展钢结构，开发钢结构制造和安装施工新技术

(1) 积极开发钢结构制造中的计算机放样、自动切割和计算机打（钻）孔技术；发展药芯焊丝自保护焊、惰性气体保护焊、埋弧焊、多头焊床等焊接技术。积极采用自动或半自动焊接设备，提高厚板和薄板的焊接技术，采用激光等先进的测量仪器，提高安装技术水平；采用有效的矫正和除锈机械，减少环境污染。研究钢结构防火和防腐技术。

(2) 积极发展轻钢结构，大跨度空间结构，研究解决劲性钢筋混凝土、钢管混凝土和钢一混凝土组合结构的施工成套技术。大力发展与钢结构相配套的楼盖与轻质围护结构和构件。开发具有我国特色的结构安装技术、新工艺和简易有效的施工机具。研究张力结构和膜结构及其施工技术。

4. 提高防水、装饰工程质量，解决化学建材应用中的有关技术

(1) 防水工程应因地制宜、按需选材，并进行系统管理，综合防治，实施柔性防水与刚性防水或刚柔结合防水并举的措施，进一步解决建筑工程渗漏问题。柔性防水应采用聚合物改性沥青与高分子卷材等新型防水材料，逐步取代纸胎沥青油毡。刚性防水直选用补偿收缩混凝土结构自防水。研究开发倒铺法屋面。开发刚柔结合的地下工程防水新技术。防水施工宜采用冷粘、自粘、热熔粘结以及空铺点粘、条粘、满粘等工艺。防水工程施工应由有资质等级的专业队伍承担，操作人员要经过培训，取得合格方可作业。防水工程的耐用年限应与防水等级相适应，并逐步推行防水工程质量保证期制度。防水工程质量必须符合国家标准。 (2) 优选装饰材料和部件，采用先进的工艺技术与机具，提高装饰工程质量。发展清水混凝土。装饰混凝土，并优先采用优质涂料。内外墙饰面板材应逐步推广干挂法、胶粘法。对建筑幕墙特别是玻璃幕墙，应在保证设计、材料和制品质量的前提下，贯彻技术标准，建立严密的质量检测制度，把好工程质量、安全关。要引进与开发先进的装饰机具，培养装饰技工，改进操作工艺，逐步减少现场作业量，并向工业化方向发展。

(3) 积极开发管道、门窗、防水、装饰工程等化学建材，进一步提高化学建材制品质量，严格执行防火、防毒标准，研究解决施工中的技术问题。

5. 建筑标准设计

(1) 加强标准设计的基础理论研究工作，吸收国内外先进经验和技术，提高设计质量，简化设计过程。
(2) 重视节能标准设计工作，及时编制粘土空心砖、混凝土砌块、粉煤灰制品、加气混凝土墙板、复合节能墙体和节能门窗图集。做好暖通空调系统应用技术的配套标准设计。
(3) 提高工业建筑标准设计水平，在补充、配套现有钢筋混凝土单层厂房体系基础上，研究编制轻钢结构、大柱网联合工业建筑标准设计，研究开发高强度、大跨度、预应力预制混凝土标准构件。
(4) 鼓励研究开发耐用住宅标准设计，包括以最少种类构件构成的、适应百年生活变化的标准主体结构体系；厨房和卫生间定型标准系列；性能和尺寸可互换的标准构配件；易损构配件更换的安装连接构造标准设计等。
(5) 积极推广计算机在建筑标准设计方面的应用技术，逐步实现全国统一网络化管理。

6. 地下建筑设计

(1) 要积极开发地下空间，加强地下空间的规划，做好相应的地下建筑设计，形成地下管网、设施配套的地下建筑系统。
(2) 加强对城市高层、大型公共建筑的地下部分的设计理论研究和实践探索，对地下建筑的设计、施工及使用必须严格把关，保证工程质量和使用安全。
(3) 人防工程应真正贯彻“平战结合”原则，既适合战时需要，又能作日常性使用，发挥其经济价值和使用价值。对不符合使用要求的人防工程作必要的加固、改造，改善设施和设备，提高内部环境质量。

7. 提高建筑业企业管理现代化与计算机应用水平

(1) 运用现代管理知识和手段，对企业的经营思想、管理体制、管理方法。监督机制进行逐步改革，以达到提高工程质量、提高企业综合效益的目的。在工程建设中，企业应运用系统工程、网络计划、目标管理等现代管理技术编制施工组织设计，统筹安排施工技术方案和计划进度；施工中要进一步实施全面质量管理，贯彻GB/T19000(ISO9000)《质量管理和质量保证》标准，建立并完善科学、规范、有效的现代企业管理和质量保证体系，使工程质量处于全面受控状态，适应国际质量管理惯例和市场客观需要，增强企业竞争实力。

(2) 管理现代化与计算机应用要根据企业性质、资质等级与管理的实际水平，贯彻分类指导、分层次推进的方针。一级建筑企业应在工程招投标、预算、施工组织设计、工程管理和企业日常管理工作中普遍应用现代管理技术和计算机软件，并达到微机联网，利用系统集成管理软件进行企业或项目的综合管理。二级及其以下建筑企业，应利用已有的软件成果，对50%以上的工程建设项目进行专项应用管理，有条件的企业达到微机联网。

三、主要措施

1. 按照发展社会主义市场经济的要求，建立和完善勘察设计法规体系。以法律形式确立勘察设计工作在国民经济建设中的地位、作用，规范设计单位、项目业主、中介机构和有关政府主管部门各方的行为，明确设计指导思想、原则、程序，严格执行标准、规程，承担法律责任。各级建设行政主管部门要用经济、行政、法律手段，加强对勘察设计行业的指导、监督和管理。

2. 设计单位逐步实行企业化，形成以高新技术为先导、以企业制度和经营机制改革为重点、以市场竞争为导向的新局面。

3. 建立统一、开放、竞争、有序的建筑设计市场。规范设计市场，严格审查进人设计市场的资格，基本做到全社会的设计能力和市场需求平衡。严格实施注册建筑师制度，建立设计单位资格和注册建筑师个人资格相结合的资格认证和市场准入制度。 4. 设计企业作为市场主体进人设计市场，遵循国家的法律、法规，依法进行生产经营活动。政府设计主管部门统一制定业务范围、收费价格、监督管理、奖罚制度、职业道德等规定以及协同工程建设标准化主管部门统一组织制订行业标准，调控和指导设计企业的行为。

5. 从建筑学科教育抓起，加强设计工作者的基本功训练，增加高新技术学科的课程，对设计人员进行两个文明教育，不断提高设计人员的政治业务素质和设计水平。做好在职人员的继续教育，适应社会和科学技术不断发展的需要。 6. 设计单位要建立健全质量保证体系，认真贯彻ISO9000系列标准，对提交的设计成果的质量全面负责。管理部门要加强设计质量的检查监督，建立质量检查监督制度和严格的档案管理制度，健全质量监督机构。

7. 发挥建筑行业协会、专业学会和研究会等民间社团的人才、智力优势，开展培训、评优、组织学术交流、建筑监理、专家咨询等活动，推动建筑学科和行业的发展。